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《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告》編制及專家評審、審批
發(fā)布時間：2022-08-05 12:15:14瀏覽次數(shù)：0

一、法律法規(guī)依據(jù)依據(jù)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

第十五條　實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關(guān)部門制定。

《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）

六、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度

（二十三）建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法。

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會令第44號）

第三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
 

節(jié)能報告編制內(nèi)容

1、編制內(nèi)容

建設(shè)單位應編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

2、編制要求

1）節(jié)能評估文件應突出對項目建設(shè)方案的節(jié)能評估和相關(guān)指標的計算分析，弱化項目建設(shè)方案的描述；

2）對項目可行性研究報告中資料、數(shù)據(jù)復核校對后引用；

3）對于能源消耗量、能源利用效率等，應通過分析計算給出定量結(jié)果；

4）節(jié)能評估報告書中應明確相關(guān)指標計算過程以及數(shù)據(jù)來源等；

5）生產(chǎn)工藝、用能工藝及設(shè)備、節(jié)能措施等方案要有定性和定量對比分析；

6）節(jié)能評估結(jié)論要有條理，相關(guān)指標數(shù)據(jù)要明確。

節(jié)能報告編制資料清單

不同報告資料清單不同，以《生產(chǎn)類項目節(jié)能評估報告資料清單》為例，如下：

（1）項目建設(shè)背景介紹及必要性；

（2）產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模（產(chǎn)品名稱及產(chǎn)量）、產(chǎn)品銷售價格、原輔材料名稱、數(shù)量及購入價格；

（3）設(shè)備清單（名稱、型號、數(shù)量、功率、單價等）；

（4）生產(chǎn)工藝流程及詳細的工藝說明，工藝涉及加熱請標明并給出加熱方式，生產(chǎn)工藝中的用水指標、回用量及廢水處理排放；

（5）項目設(shè)計方案：包括建筑設(shè)計、電力設(shè)計、給排水設(shè)計、消防設(shè)計、暖通設(shè)計、通風設(shè)計等；

（6）普通電梯和消防電梯的數(shù)量及功率；

（7）項目周邊的供電所、供水廠、供天然氣廠及所在市縣的能源消費情況；

（8）建設(shè)單位介紹（基本情況、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展業(yè)績、機構(gòu)設(shè)置等）；

（9）建筑節(jié)能計算書；

（10）施工進度、項目總投資、項目總產(chǎn)值；

（11）附相關(guān)的政策文件、政府公文及座談會議紀要等文字材料。
 

專家評審要點

(1）項目簡況，主要包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、節(jié)能評估單位、投資額、能源消費總量等。

(2）節(jié)能評估文件編制依據(jù)是否適用，內(nèi)容、深度是否符合要求。

(3）對關(guān)鍵問題的評審結(jié)論：節(jié)能評估文件對項目建設(shè)方案、能效指標等是否符合相關(guān)節(jié)能標準規(guī)范的判斷是否正確；

*節(jié)能評估文件對項目給所在地能源消費影響的分析是否全面客觀；

*節(jié)能評估文件對項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等能源利用狀況的評估是否正確，數(shù)據(jù)計算是否準確、客觀；

*節(jié)能評估文件提出的節(jié)能措施是否合理可行；

*節(jié)能評估最終結(jié)論是否全面、準確。

(4）節(jié)能評估文件存在的主要問題及修改意見。

(5）對項目節(jié)能或提高能效等方面的要求和建議，包括改進或完善項目生產(chǎn)工藝、用能工藝或設(shè)備選型以及節(jié)能管理等具體措施。